3,8 milliards d’euros : comment la Métropole va-t-elle utiliser son budget 2023 ?

Fin janvier, les élus de la Métropole de Lyon ont adopté le budget 2023 de la collectivité, d'un montant de 3,8 milliards d’euros. D’où vient cet argent ? À quoi sert-il ? Comment va-t-il être dépensé ? On fait le point.

Budget 2023 : quelles priorités pour la Métropole ?

Nous devons tous “tenir” un budget, entre consommation d’aujourd’hui et investissements pour demain. Et c’est pareil pour la Métropole ! Même si son budget est important (3,8 milliards d’euros), il n’est pas illimité et il faut faire des choix, en fonction de priorités claires : aider les plus fragiles, agir face au dérèglement climatique et améliorer le bien-être des habitantes et habitants. Voici les 5 principales dépenses prévues pour 2023 :

1. Les solidarités et l’habitat : 728,9 M €

La justice sociale est une priorité pour la Métropole, surtout avec l’inflation qui touche d’abord les plus fragiles. Cette somme servira notamment à :

• accompagner les personnes en situation de handicap : aides et allocations, transport des élèves, compensations… ;
• aider les enfants et les familles qui en ont besoin : aide sociale à l’enfance (ASE), hébergements d’urgence, gestion des dossiers d’adoption… ;
• traiter dignement les personnes âgées : allocation personnalisée d’autonomie (APA), augmentation des personnels, aides pour que les établissements n’augmentent pas leurs tarifs en raison du coût de l’énergie et de l’alimentation… ;
• investir dans la politique d’habitat, notamment dans de nouveaux logements sociaux…

2. L’économie, l’éducation, la culture et le sport : 522,9 M €

La Métropole gère au quotidien 119 collèges, 2 musées, de nombreux équipements sportifs et culturels… qu’il faut faire vivre, développer et entretenir, malgré la hausse du coût de l’énergie. Ce second poste de dépense permettra donc notamment :

• de chauffer et d’entretenir les bâtiments, et de nourrir les collégiens ;
• de faire fonctionner le Musée des Confluences et le Musée Lugdunum ;
• de subventionner et d’aider des événements comme les Nuits de Fourvière, la Biennale de la danse ou le Festival Lumière ;
• de soutenir l’économie, avec, par exemple, les travaux d’aménagement du Biodistrict à Lyon-Gerland, le fonds d’amorçage industriel…

3. L’environnement : 475,7 M €

La Métropole s’occupe de la gestion des déchets, qui souffre, elle aussi, de l’inflation. Les usines d’incinération et les stations d’épuration, par exemple, consomment beaucoup d’énergie. Tout le “cycle des déchets” (collecte, tri, gestion…) sollicite donc de gros moyens. Mais la partie “environnement” du budget prévoit également :

• la gestion du cycle de l’eau (eau potable, eaux usées, eau de pluie…) ;
• la protection de la biodiversité, en développant la trame verte et bleue, en entretenant les parcs de Lacroix-Laval, Parilly, et Saint-Priest, en finançant le plan pollinisateur…  ;
• l’augmentation du nombre de bornes à compost, qui feront leur apparition à Lyon 1, 2, 3, 4 et 8 cette année…

4. Les mobilités : 341,4 M €

La Métropole gère les transports, l’aménagement et l’entretien de la voirie, les tunnels, les places de parking… La partie “Mobilités” du budget 2023 servira par exemple :

• à participer au budget de Sytral mobilités qui met en œuvre les transports en commun et les grands projets comme les nouvelles lignes de transports en commun (extension du métro B à Oullins et Saint-Genis-Laval, tram T6…) ;
• à entretenir et rendre plus accessibles les routes, les rues et les trottoirs ;
• à poursuivre le développement des Voies Lyonnaises ;
• à démocratiser la pratique du vélo (aide à l’achat, service FreeVélo’v…) ;
• à réhabiliter le centre d’échange multimodal de Lyon-Perrache…

5. L’aménagement du territoire : 300,5 M €

Préparer une métropole plus agréable, plus durable et plus verte, ça nécessite des investissements conséquents. Le budget permettra notamment :

• d’investir dans le développement urbain, avec plusieurs grands projets : Part-Dieu, La Saulaie (Oullins), La Mulatière…
• de prolonger le réseau de chauffage urbain ;
• d’améliorer la qualité de vie de toutes et tous, en soutenant la construction de logements abordables, en apaisant les espaces publics, en faisant des travaux là où c’est nécessaire, en faisant revenir la nature en ville ;
• de poursuivre l’aménagement des rives de Saône…

Budget de la Métropole : comment ça marche ?

Vous l’avez compris, le budget de la Métropole, c’est ce qui permet de financer toutes ses compétences : des logements sociaux à la gestion des déchets, en passant par les repas des collégiens ou les salaires des 9200 agents de la Métropole.

Tous ces projets soutenus par la collectivité permettent de construire, pas à pas, une Métropole plus durable, plus solidaire, plus résiliente dans le respect de l’identité de chacun et la nécessaire complémentarité des politiques publiques.

Bruno Bernard, président de la Métropole de Lyon

Fonctionnement, investissements et autofinancement

Le budget de la Métropole se divise en 3 parties :

• Le fonctionnement : c’est la partie la plus importante du budget (2 792,7 M €). C’est ce qui permet de faire fonctionner ces services publics toute l’année, 7 jours sur 7, et dans les 59 communes du territoire. On y retrouve la gestion des transports en commun, l’entretien des espaces verts, les aides sociales, les dotations de solidarités aux communes pour réduire les différences au sein du territoire…
• Les dépenses d’investissements, c’est l’argent utilisé aujourd’hui pour améliorer la métropole de demain. Elles représentent 1 024,8 M €. On y retrouve les travaux de construction, les nouveaux équipements, l’achat de matériel ou de terrains… Cette section sert aussi à rembourser une partie de la dette de la Métropole, mais la partie allouée à des investissements plus concrets reste conséquente : 730 millions d’euros !
• L’autofinancement : c’est ce qu’il reste sur le compte de la Métropole lorsqu’elle a payé toutes ses dépenses de fonctionnement. Cette somme peut ensuite être réinjectée dans les investissements. Cette année, la capacité d’autofinancement de la Métropole reste importante : 304,2 millions d’euros.

Des recettes et des dépenses à l’équilibre

Comme pour toute collectivité locale, le budget de la Métropole doit être équilibré, entre recettes et dépenses :

• Les recettes de fonctionnement viennent majoritairement d’impôts et de taxes (TVA, péages, fiscalité des entreprises et des particuliers…) et de dotations de l’État.
• Les recettes d’investissement viennent majoritairement d’emprunts, remboursés petit à petit.

Comme l’an passé, et malgré l’augmentation des taux d’emprunts, la dette est maîtrisée.