12 novembre 2024
Le Plan local d’urbanisme va changer : les grandes orientations
Publié le 1 octobre 2021 par Charlotte Petit
Ce lundi 27 septembre, les élus de la Métropole de Lyon ont approuvé le bilan de la concertation menée au printemps dernier autour du Plan local d'urbanisme et de l'habitat (PLU-H). Mais le PLU-H, à quoi ça sert ? Et cette modification, qu'est-ce qu'elle va changer concrètement pour les habitantes et les habitants de la Métropole ? Réponses dans cet article.
Les élus du conseil de Métropole ont validé le bilan de la concertation sur le PLU-H. Le processus n’est pas fini, mais cette modification est en bonne voie pour être votée et appliquée à partir de l’automne 2022.
Le PLU-H, c’est quoi au fait ?
Commençons par les bases : le Plan local d’urbanisme et d’habitat est un document juridique qui fixe les grandes orientations pour le territoire en matière d’urbanisme. Il s’applique aux 59 communes de la Métropole de Lyon et détermine l’usage qui sera fait de chaque parcelle. Par exemple, quels sont les terrains où l’on peut délivrer des permis de construire, ceux où l’on peut démolir, ceux qui vont rester des zones naturelles, les endroits où l’on priorise le développement des transports en commun, des activités économiques…
Le PLU-H est renouvelé tous les 15 ans environ, mais en dehors de ces périodes, il évolue pour accompagner les changements dans l’agglomération. Ainsi, le PLU-H de la Métropole de Lyon est entré en vigueur en 2019 et a déjà été modifié deux fois. Il s’agit donc de la 3e modification du PLU-H.
Sur quoi porte la modification actuelle du PLU-H ?
La modification proposée par les élus écologistes est la troisième. Elle est en phase avec les grands objectifs du mandat :
- Réduire la pollution, notamment celle liée au trafic routier ;
- Préserver la nature et les terres agricoles ;
- Maintenir l’activité économique dans les centres-villes ;
- Construire de nouveaux logements pour répondre à la croissance démographique,
- Garantir un meilleur équilibre des constructions entre le centre de la métropole et sa périphérie.
À travers le PLU-H renouvelé, nous soignons les « pleins » et les « vides », pour un urbanisme de la transition écologique et solidaire, au service des habitantes et des habitants.
Béatrice Vessiller,
Vice-présidente en charge de l’Urbanisme et du cadre de vie
Rentrons maintenant dans les applications concrètes. Voici une sélection de mesures importantes portées par cette 3e modification du PLU-H :
De la pleine-terre
En seulement 10 ans, entre 2007 et 2017, 900 hectares de pleine terre ont été bétonnés dans la Métropole. C’est l’équivalent de la commune de Feyzin ou d’Irigny ! Mais alors, comment laisser plus de place à la nature tout en construisant des logements ? En construisant autrement. L’idée ? Arrêter de bitumer systématiquement les sols en ville : construire là où c’est déjà bétonné et, ailleurs, laisser des espaces pour la nature.
Autre mesure pour aller dans ce sens, la Métropole a réservé de nouveaux emplacements pour des espaces verts et des parcs dans les villes. En périphérie, elle préserve des espaces naturels et agricoles qui auraient dû être destinés à des constructions.
La pleine-terre permettra aussi à l’eau de pluie de mieux s’infiltrer dans les sols pour recharger les nappes phréatiques. Car, là encore, le constat est édifiant : le débit du Rhône a baissé de 20 % en 20 ans.
Des constructions près des transports
Pour réduire fortement la construction sur ses espaces naturelles, la Métropole fait le choix de densifier les quartiers à proximité des transports en commun et des gares TER. À côté des gares de Collonges-au-Mont-d’Or et Villeurbanne, près du tram à Meyzieu, Vénissieux et Lyon 8e, près du métro à Oullins et près de la future station à Saint-Genis-Laval par exemple.
Davantage de logements abordables
Un objectif ambitieux de production de 8000 à 8500 logements par an est inscrit dans le PLU-H. Un effort important sera fait pour augmenter la production de logements abordables : + 5000 nouveaux logements sociaux en location d’ici 2026 ; + 1000 logements en Bail réel solidaire (BRS) par an.
Pour augmenter le nombre de logements sociaux dans les communes de la Métropole, et notamment dans l’ouest lyonnais, la nouvelle modification du PLU-H amplifie les secteurs de mixité sociale. Ces « SMS » sont des zones prioritaires pour construire des logements sociaux. Tous ces nouveaux secteurs de mixité sociale ont été décidés avec les maires. Ainsi, 46 communes volontaires mettent en place des SMS. L’objectif : faciliter la production de logement social et atteindre 25 % de logements sociaux dans les communes en déficit de logements sociaux.
En plus d’être abordables, l’objectif est de proposer des logements dignes et agréables. Ça se concrétise, par exemple, par l’interdiction de diviser les grands appartements ou maisons en plusieurs studios ou logements de (trop) petite taille. Une taille de logement minimum sera imposée à l’issue d’une division.
Priorité aux mobilités douces
Pour améliorer la qualité de l’air et mieux partager l’espace en ville, il est nécessaire de diminuer la place de la voiture et d’augmenter celle des transports en commun, des vélos et des piétons. Parmi les nouveautés proposées par cette modification du PLU-H, les constructions neuves prévoiront moins de places de parking pour les voitures et deux fois plus de stationnements vélo qu’auparavant.
Autre exemple : certains emplacements, initialement réservés pour des projets routiers, changent de destination. Certains seront transformés en espaces naturels, d’autres en pistes cyclables, d’autres encore en projets de transport en commun. Enfin, une partie reste en « réserve foncière » pour des projets d’aménagement urbain.
Des activités économiques dans les centres-villes
Pour des services et des emplois dans les cœurs de bourg, la modification du PLU-H prévoit que des activités industrielles et artisanales restent présentes dans les villes et ne soient pas systématiquement reléguées en périphérie, avec des zones qui leurs sont réservées. Parallèlement, elle facilite l’installation d’activités agricoles dans les villes.
Comment ont été décidées ces modifications ? Retour sur la concertation
Pour porter au conseil ces propositions de modification du PLU-H, une grande concertation a eu lieu entre le 14 avril et le 20 mai 2021. Plus de 1900 personnes y ont participé.
La grande majorité des avis étaient favorables aux évolutions proposées pour le PLU-H. Environ 4 personnes sur 5 ont montré leur préoccupation autour des enjeux de mobilités, de nature en ville et de préservation de l’environnement.
Modification du PLU-H, les prochaines étapes :
- Novembre 2021 : réunion publique de retour sur la concertation ;
- Fin janvier 2022 : réception de l’avis de l’Autorité environnementale, un organisme national qui doit donner son accord pour toute modification du PLU-H ;
- Début 2022 : enquête publique ;
- Mi-2022 : rapport de la commission d’enquête ;
- Automne 2022 : approbation de la modification.
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infos pratiques
- Suivez l’ensemble des concertations en cours dans la Métropole de Lyon et participez sur jeparticipe.grandlyon.com
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S***h 8 juin 2022
Où puis je trouver la définition exacte de ce qui est considéré comme de la "pleine terre" ?
Je précise ma question, dans le calcul de ma surface de pleine terre, puis je comptabiliser les stationnement en revêtement perméable type evergreen, pierre terre ... ?
L*********** 10 juin 2022
Vous pouvez poser votre question directement ici : https://demarches.toodego.com/sve/question-pluh/.
Bonne journée
E****E 27 avril 2022
Nous avons acheté un moulin pour pouvoir en en lieu de vie pour enfant.
Les Bâtiments de France sont d'accord et maintenant après 8 mois de négociation avec la mairie qui était entièrement d'accord car emploi, non fermeture d'une classe, etc revient sur sa décision car soi-disant maintenant, elle nous sort le Plu-H. Nous avons commencé les travaux intérieurs mais pas touché à la façade. La mairie exagère. Pensez-vous que le Plu-H rentre en ligne de compte maintenant.
Avec mes remerciements
L*********** 27 avril 2022
Vous pouvez poser directement votre question sur le site Toodego : https://demarches.toodego.com/sve/question-pluh/.
Bonne journée
K***n 14 janvier 2022
Est il prévu une modification du plu-h qui permettrait de mettre une piscine à moins de 10m d'une zone naturelle ?
L*********** 14 janvier 2022
non il n'est pas prévu une telle mesure,
Cordialement
K***n 14 janvier 2022
L*********** 17 janvier 2022
Je me renseigne et je vous tiens au courant,
Bonne journée
T************r 13 janvier 2022
Je souhaiterais savoir si l'enquête publique concernant la modification du PLU H de la Métropole de Lyon se déroulera au mois de février 2022, comme annoncé cet automne.
Bien cordialement.
K*********E 2 janvier 2022
Cordialement
J. KERL RAMAGE
L*********** 3 janvier 2022
Vous pouvez consulter toutes les informations sur le PLUH ici : https://www.grandlyon.com/services/plu-h.html. Vous pouvez également poser votre question directement en ligne à cet endroit : https://demarches.toodego.com/sve/question-pluh/.
Bonne journée
G******0 22 novembre 2021
En théorie, ces principes sont intéressants, mais ils ne sont pas appliqués par vos services lors de la délivrance des permis de construire...la pression immobilière est si forte que vous validez les permis dans prendre en compte les difficultés déjà identifiées (et porté à votre connaissance par courrier) sur les territoires.
Voici pour exemple :
Principe "PLEINE TERRE" : il existe dans mon quartier une parcelle "verte" de 1100m2 qui va être construite à +/- 850m2 au sol, 100% des arbres seront abattus et des dizaines de camions seront nécessaires juste pour creuser les fondations de cet immeuble (qui ne prévoit aucune installation écologique, panneaux solaires..etc..) prévu en plein milieu d'un secteur uniquement composé de maisons. ----> Ilot de chaleur ?
De plus, aucune infiltration à la parcelle n'est prévue puisque le projet prévoit un renvoi vers l'égout qui déborde actuellement à chaques orages.
Pour finir, l'étude de sol à montré la présence d'une nappe phréatique à faible profondeur sous cette même parcelle, ne précisez-vous pas dans votre article que l'eau est un enjeux majeur?
En résumé, nous avons du mal comprendre vos principes écologiques et nous déplorons ce discours politique "vert" mais aussi le manque de cohérence aménagement du territoire / connaissance locale / constructions écologiques car votre promoteur va tout simplement défoncer la dernière parcelle verte de la rue.
Dommage, on se posera les bonnes questions après.
S*********z 26 novembre 2021
S***n 28 octobre 2021
C*************t 15 octobre 2021
R*****T 9 octobre 2021
L*********** 11 octobre 2021
Merci pour votre remarque, vous pouvez consulter la liste des parcs relais existants ici.
Bonne journée
C*D 4 octobre 2021
L*********** 6 octobre 2021
Nous sommes désolés que les nouvelles orientations du plan local d’urbanisme et d’habitat ne vous conviennent pas.
Les nouvelles mesures mises en place sont issues d’une concertation citoyenne qui a eu lieu du 14 avril au 20 mai 2021 : plus de 1 900 personnes y ont participé.
Bonne journée
M***** 4 octobre 2021
-> Avez-vous lu l’article en entier ? On peut y lire qu'il est prévu "deux fois plus de stationnements vélo qu’auparavant" dans tous les immeubles neufs.
C**e 4 octobre 2021
Ces parking ou places de stationnement devraient même être gratuits, afin d’inciter les gens à y laisser leur voiture. De façon à ce qu’ils n’utilisent leur voiture qu’en cas de nécessité... Sinon la tentation est d’utiliser sa voiture.
La gratuité des transports en commun serait également une bonne incitation à les emprunter.
Par ailleurs, pourquoi la ville de Lyon ou le Sytral ne mettent pas en service des bus moins polluants au gaz, à l’hydrogène... car la pollution des villes provient davantage des transports en commun que des voitures individuelles.
Je vous remercie de la prise en compte de mes commentaires et vous remercie dévident réponses sur tous les points.
Très cordialement
S****e 14 octobre 2021
L*********** 6 octobre 2021
Il existe 21 parcs relais à Lyon, ils vous permettent de laisser votre voiture dans un parking surveillé et ensuite de profiter du réseau de transport en commun lyonnais pour rejoindre le centre-ville. Vous pouvez consulter la liste ici. Ces parkings sont totalement gratuits si vous empruntez les lignes du réseau TCL. Des études sont actuellement en cours pour accroître le nombre de ces parkings.
Par ailleurs, depuis la rentrée les lignes C11 et C13 ont de nouveaux trolleybus 100 % électriques. Ces lignes ne sont que le début du renouvellement des véhicules du réseau bus du Sytral vers des véhicules moins polluants.
Bonne journée
M***** 4 octobre 2021
-> Vous avez une source scientifique pour votre affirmation ?
C****e 2 octobre 2021
La modification du PLU-H me paraît aller dans le bon sens.
Habitant du quartier Grand Parilly a Venissieux, je me permets de rappeler qu’il reste une parcelle de disponible (10000m2 environ) à côté celle qui accueillera la future Cité internationale des arts du cirque. Une très belle idée de M. Bernard et de vos services. Il en ressort, au vu de l’actualité, que compte tenu de la réaffectation future des usines Fagor-Brands du 7eme aux TCL, la parcelle pourrait être utilisée à la construction d’un équipement culturel afin d’accueillir ce genre d’événements (street art, nuits sonores etc) ou autres (idée de salle polyvalente accueillant des événements culturels divers et variés). Il pourrait y avoir des opportunités de correspondances et d’échanges avec des lieux de la ville (exemple avec « bizarre » situé a Joilot Curie. Pour en avoir émis l’idée à nombre d’habitants du quartier, cette idée suscite une grande approbation. Je crois que ce serait un très beau projet. Ce n’est pas dans un intérêt particulier que je souhaiterais vous proposer cette idée (comment la faire remonter à M. Bernard) mais dans une vision globale pour élargir et équilibrer l’offre culturelle sur notre territoire de la métropole.
L*********** 4 octobre 2021
Bonne journée
M************e 1 octobre 2021
MAIS.
Comment rentrer tard le soir quand on est loin du centre sans voiture?
L*********** 4 octobre 2021
Merci pour votre remarque. Le réseau des transports en commun est en voie d’extension, vous pouvez consulter la carte des projets ici. Une concertation est également en cours pour déterminer les itinéraires de demain, vous pouvez participer ici : https://destinations2026-sytral.fr/.
Bonne journée
M************e 1 octobre 2021
Mais quand on est loin du centre, comment faire pour rentrer tard le soir sans la voiture?